Когда появился номер 112

Из истории системы «112»

Часть I. Американская и европейская системы экстренных вызовов.

Прообразом системы «112» стала служба спасения «911», организованная в г. Халивилл штата Алабама (США). Кстати, в США идея создать универсальный номер помощи появилась ещё в далеком 1957 году, когда национальная Ассоциация пожарных предложила создать и использовать единый номер на территории всей Америки. В 1968 году Федеральная комиссия по коммуникациям передала компании AT&T заказ на создание универсального телефонного номера, который объединял бы пожарные, полицейские, медицинские службы и был доступен всем жителям США. AT&T избрала номер 911, потому что легко запоминался и его можно довольно быстро набрать.

16 февраля 1968 года совершен первый звонок по номеру «911». Телефон, с которого ответили на первый в США экстренный вызов, находится в музее в городе Халивилл, а его копия до сих пор используется в местном полицейском участке. На самый первый звонок службе реагировать не пришлось, ведь он был осуществлен конгрессменом Томасом Бевиллом из соседнего полицейского участка с целью проверки связи, и в ответ ему требовалось лишь послать сигнальное слово: «Привет!».

Каждый год в Халивилле – в городе, положившем начало «911», проводится фестиваль, посвященный сотрудникам медицинских, пожарных и правоохранительных служб. Сейчас в США существует более 6 тыс. диспетчерских центров, принимающих звонки на номер 911.

Единый номер телефона большинства европейских стран мира, по которому надо звонить в экстренных случаях, номер «112».

Он появился по инициативе Швеции и по решению Совета Европы от 29 июля 1991 года, а в 1998 году европейские страны подписали соответствующее телекоммуникационное соглашение.

Для популяризации службы «112» среди жителей и гостей стран Евросоюза, был создан специальный сайт SOS112. info. На этом сайте можно получить практически любую необходимую информацию о том, как работает данная Служба и какие у нее есть возможности. Кроме того, создана Европейская ассоциация по вопросам чрезвычайного номера «112» которая постоянно проводит анализ работы национальных систем общественной безопасности. И если в первые годы основными вопросами анализа была просто известность единого номера «112», то в настоящее время проводится оценка эффективности его работы.

В каждой стране есть свои особенности работы единого номера и особенности действий экстренных служб, разные временные нормативы ответа на вызов и собственно реагирования, на каком языке вас быстрее поймут, какие случаи являются экстренными и требуют немедленного реагирования, а по каким вопросам необходимо обращаться в другие информационные службы. Так, в Чехии, Испании, Великобритании ответ на звонок должен последовать в течение 20 секунд, в Нидерландах и Финляндии – 10 секунд, но в основном это все-таки 8 секунд.

В некоторых странах Евросоюза операторы могут общаться на различных языках, и практически во всех странах обратиться за помощью можно на английском. Также возможно общение и на русском языке, если вы звоните из наиболее популярных туристических стран.

Во многих странах, в том числе и в России, разговор по номеру «112» возможен даже в том случае, если в мобильном телефоне отсутствует SIM-карта, не введен код или включен режим блокировки. Однако и здесь есть исключения – это Германия, Бельгия и некоторые регионы Италии, Румынии, Швейцарии, Великобритании и Кипра. Главная причина, по которой было принято такое решение — частые ложные вызовы.

В системе обеспечения общественной безопасности человеческий фактор — вещь, без сомнения, важная. Но и техническую составляющую отодвигать на второй план не стоит. Созданная в 1972 г. служба «SOS Alarm» на первых порах пользовалась единым аварийным номером, действовавшим на всей территории королевства — 90000. В дополнение к этому все 250 локальных центров оповещения о тревоге имели собственные, причем далеко не всегда удобные для запоминания телефонные номера. Путаница и накладки при такой «раздробленности» были неизбежны. Переломить ситуацию удалось благодаря принятию на вооружение разработанной компанией «Эрикссон» системы «CoordCom», и введению в связи с этим единого трехзначного номера службы «SOS Alarm» — 112.

Коммуникационный центр общественной безопасности CoordCom — система в своем роде уникальная. Главный ее плюс — возможность объединять вчерашние и сегодняшние стандарты радиопередачи,

телефонии, прочих каналов обмена информацией. Директор по решениям для обеспечения безопасности «Эрикссон» Кент Халлинг считает, что в XXI в. для профессионалов, чья работа — спасать попавших в беду людей, как никогда важен фактор времени. «В критической ситуации именно первые минуты решают если не все, то очень многое, — рассуждает он. — Крылатая фраза «время — деньги» устарела. Сегодня время — это, в первую очередь, человеческие жизни».

Особенности работы шведской службы «SOS Alarm» — это то, что вызов (сообщение о происшествии) обрабатывают одновременно два специалиста-оператора центра приема вызовов и у них есть полномочия непосредственно и самостоятельно управлять силами и средствами реагирования, то есть все экстренные службы частично передали им свои полномочия в соответствии с типами происшествий.

Часть II. Российская система-112.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 894 «Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» в России в качестве единого номера определен европейский номер «112». В постановлении установлен перечень экстренных оперативных служб, состоящий из четырех ранее действовавших экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы), и двух новых служб — «Антитеррор» и «Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях». В соответствии с требованиями данного постановления был проведен комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб (ДДС) для создания возможности приема и обработки вызовов от населения в адрес всех существующих и создаваемых экстренных оперативных служб.

Часть III. Создание «112» в Липецкой области.

Липецкая область в числе первых в Российской Федерации приступила к созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» администрацией Липецкой области принято решение о создании Системы — 112 на территории региона.

На сегодняшний день в составе Системы-112 Липецкой области функционируют два центра обработки вызовов, расположенных в областном центре, а в городах Липецк, Елец и 18 муниципальных районах к ней подключены единые дежурно-диспетчерские службы, а также службы пожарной охраны и реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиции, скорой медицинской помощи, «Антитеррор», ЦУКC ГУ МЧС России по Липецкой области, аварийные службы газовой сети.

Система-112 Липецкой области является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой с децентрализованной схемой приема и обработки вызовов, то есть при наборе номера «112» сначала определяется географическое положение телефона, с которого был совершен вызов, далее звонок направляется оператору Системы-112 единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования. Она состоит из следующих основных подсистем: телекоммуникационная; информационно-коммуникационная; консультативного обслуживания; геоинформационная; мониторинга и обеспечения информационной безопасности.

Сегодня на номер «112» можно позвонить из любой точки нашей области и вызов будет принят.

В центре обработки вызовов имеется возможность лингвистической поддержки абонентов, операторы-112 могут принять и обработать вызов не только на русском, но и на английском, немецком, французском и испанском языках.

Существует возможность оказания круглосуточной психологической поддержки абонентов, обратившихся по номеру «112».

(При подготовке материалов использованы статьи авторов И. Маурина и Р. Шкурлатова,
а также информация, полученная на сайтах www.aif.ru, joyous-life.ru, vseznaesh.ru, oficery.ru;
фото о швецкой системе «112» Р. Шкурлатова)

112 is a common emergency telephone number that can be dialed free of charge from most mobile telephones, and in some countries, fixed telephones in order to reach emergency services (ambulance, fire and rescue, police).

112 is a part of the GSM standard and all GSM-compatible telephone handsets are able to dial 112 even when locked or, in some countries, with no SIM card present. It is also the common emergency number in nearly all member states of the European Union as well as several other countries of Europe and the world. 112 is often available alongside other numbers traditionally used in the given country to access emergency services. In some countries, calls to 112 are not connected directly but forwarded by the GSM network to local emergency numbers (e.g. 911 in North America, 999 in the United Kingdom and Hong Kong, and 000 in Australia).

Origins[edit]

112 was first standardised as the pan-European number for emergency services following the adoption of recommendation^[1] by the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) in 1976 and has since been enshrined a CEPT Decision ECC/DEC/(17)05.^[2]

The European Emergency Number Association,^[3] founded in 1999, an organization of emergency services representatives and others, has campaigned for an efficient 112 service all over Europe on behalf of European citizens. EENA continues to promote awareness of 112 as a core element of its mission.

This choice of number has been cited in logical terms as offering the following advantages:

• Different digits: with the numeric keypads widely used today, using at least two different digits instead of the same digit repeatedly significantly reduces the risk of accidental calls. Young children, vibrations, defective keys and collisions with other objects are much more likely to press the same key repeatedly than a particular sequence of different keys, particularly with a button-operated keypad. Accidental calls to emergency centres from mobile phones, which can dial emergency numbers even with locked keypad, are a particular problem with same-digit numbers, such as the UK’s 999.^[4]
• Low digits: on rotary dial telephones, using only those digits that require the least dial rotation (1 and 2) permits a dial lock^[5] in hole 3 to effectively disable unauthorised access to the telephone network without preventing access to the emergency number 112. The same choice also maximises dialling speed. Additionally, with telephone systems using pulse dialling, briefly activating the hook once has the same effect as dialling «1», so repeatedly pushing the hook might result in calling 1-1-1. For this reason, Germany’s police emergency number was changed from 111 to 110. With numeric keypads, pressing only the first and second button on the keypad is marginally easier in a difficult situation than other keys.

Implementation[edit]

After adoption in continental Western Europe, other countries began to use the 112 number for emergencies. Nations that have adopted it (including as a redirect alongside a pre-existing other emergency number) include:

Africa

Asia[edit]

•  Armenia (fire dep. 101, police dep. 102, ambulance 103)
•  Azerbaijan (alongside 102 for Police, 103 for Ambulance, alongside 112, 911 forwards to 112 on GSM carriers only)
•  China (A recorded guidance about the correct SOS numbers in China: Police 110, Ambulance 120, Fire 119. NO SERVICE will be redirected)^[8]
•  East Timor
•  Hong Kong (Automatically connects to the 999 emergency call centre from any local mobile phone network that has coverage in the location)
•  India (alongside 100 for Police, 101 for Fire, 108 for Ambulance and 102 for Emergency Disaster Management Now in India 112 is emergency for all including for Ambulance and Fire)
•  Indonesia (alongside 110 for Police, 118 for Ambulance, 113 for Fire and alongside 112)^[9][10]
•  Iran (alongside 110 for Police, 115 for Ambulance, 112 for Hilal Ahmar Ambulance and 125 for Fire; 911 is redirected to 112 on mobile phones)
•  Israel (Redirects to 100 – Police – and will serve the planned unified center. alongside 100 for Police, 101 for Ambulance and 102 for Fire).
•  Jordan (alongside 911)
•  Kazakhstan (alongside 101 for Fire, 102 for Police and 103 for Ambulance)
•  Kuwait (alongside 112)
•  Kyrgyzstan (alongside 101 for Fire, 102 for Police and 103 for Ambulance)
•  Lebanon (Police only; alongside 160 for Police, 140 for Ambulance and 125 for Fire)
•  Macau (alongside 999)
•  Malaysia (Redirects to 999 on mobile phones)
•  Mongolia (alongside 102 for Police, 103 for Ambulance and 105 for Fire)
•    Nepal (Police only; alongside 100 for Police, 101 for Fire and 102 for Ambulance)
•  Palestine (fire dep. 102, police dep. 100, ambulance 101)
•  Saudi Arabia (alongside 911)
•  South Korea (Police only; alongside 119 for Ambulance and Fire)
•  Sri Lanka (Police only; alongside 119 for Police and 110 for Ambulance and Fire)
•  Syria (Police only; alongside 110 for Ambulance and 113 for Fire)
•  Taiwan (Republic of China) (After call is connected, press 0 redirects 110 (police), press 9 redirects 119 (fire/rescue/ambulance))
•  United Arab Emirates (alongside 999 for Police, 998 for Ambulance and 997 for Fire)
•  Uzbekistan
•  Oman (alongside 9999 for Royal Police (All emergencies))
•  Thailand (call 191 for police) (call 1193 for highway police) (call 1155 for tourist police) (call 1669 for ambulance) (call 199 for Fire&Rescue)

Europe[edit]

•  Albania (alongside 129 and 126 for Police, 127 for Ambulance, 128 for Fire and 125 for Maritime Rescue)
•  Andorra (Ambulance and Fire, alongside 118 for same services and 110 for Police)
•  Austria (alongside 122 for Fire, 133 for Police, 144 for Rescue/Ambulance, 140 for Mountain Rescue and 141 for Nighttime General Practitioner Service; 059 133 is the non-emergency number for any local police department)
•  Belarus (Fire only; alongside 101 for Fire, 102 for Police, and 103 for Ambulance)
•  Belgium (only in French, Dutch and English (in some cases in German)^[11] ) (Ambulance and Fire; alongside 100 for same services and 101 for Police)
•  Bosnia and Herzegovina (alongside 122 for Police, 123 for Fire and 124 for Ambulance)
•  Bulgaria (only in Bulgarian, English, French, German, Italian, Spanish, Greek, Romanian, Turkish, or Russian^[12]) (alongside 150 for Ambulance, 160 for Fire and 166 for Police automatically redirected to 112)
•  Croatia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, 194 for Ambulance and 195 for Maritime search and rescue)
•  Cyprus (alongside 199)
•  Czech Republic (only in Czech, English, German, Polish, Russian and French (not by themselves, but by aid of translation software)^[13]) (alongside 155 for Ambulance, 158 for Police and 150 for Fire)
•  Denmark (in Danish, English, Swedish and Norwegian (in some cases in German)^[14]) (including  Greenland in Kalaallisut/Greenlandic, Danish and English,  Faroe Islands in Faroese, Danish and English). Alongside 114 for non-emergency police.
•  Estonia
•  Finland (including  Åland)
•  France (alongside 15 for Ambulance, 17 for Police and 18 for Fire)
•  Germany (alongside 110 for Police)
•  Gibraltar (alongside 190 for Fire and Ambulance and 199 for Police)
•  Georgia (see 112 Georgia)
•  Greece (alongside 100 for the police, 108 for port police, 166 for Ambulance and 199 for the fire service)
•  Hungary (alongside 104 for Ambulance, 105 for Fire and 107 for Police is redirected to 112 on mobile phones)
•  Iceland
•  Ireland (alongside 999)
•  Italy (about half of Italy has 112 for Carabinieri, 113 for National Police, 115 for Fire, 118 for Ambulance, 1530 coast guard, 1515 State Forestry Corps, 117 Finance Guard and 1544 penitentiary police; several regions now use 112 for all emergencies^[15])
•  Kosovo (alongside 192 for Police, 193 for Fire and 194 for Ambulance)
•  Latvia (alongside 110 for Police, 113 for Ambulance and 114 for Emergency gas service)
•  Liechtenstein (Police only; alongside 117 for Police, 144 for Ambulance and 118 for Fire)
•  Lithuania
•  Luxembourg (alongside 113 for Police)
•  Malta
•  Moldova (sole emergency number since 1 July 2018,^[16] replacing 901 for Fire, 902 for Police and 903 for Ambulance)
•  Monaco (alongside 15 for Ambulance, 17 for Police and 18 for Fire)
•  Montenegro (alongside 122 for Police, 123 for Fire and 124 for Ambulance)
•  Netherlands (0900-8844 is the non-emergency number for any local police department) (In the Caribbean Netherlands 112 redirects to 911, whereas in the European Netherlands 911 redirects to 112)
•  North Macedonia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, 194 for Ambulance)
•  Norway (112 for Police only, 110 for Fire and 113 for Ambulance. Calls to any of the emergency numbers will be redirected to appropriate service when needed. 02800 is the non-emergency number for any local police department)
•  Poland (its used alongside 999 for Ambulance, and used to be available alongside 998 for Fire, and 997 for Police; both options are available; 112 is used for all emergencies)
•  Romania
•  Portugal (117 for reporting forest fires)
•  Russia (alongside 101 for Fire, 102 for Police, 103 for Ambulance and 104 for Emergency gas service)
•  Serbia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, and 194 for Ambulance)
•  Slovakia (alongside 155 for Ambulance, 158 for Police, 150 for Fire and 18300 for Mountain Rescue Service)
•  Slovenia (alongside 113 for Police)
•  Spain (alongside 091/062/092 for Police, 061 for Ambulance and 080 and 085 (in some provincial consortium) for Fire)
•  Sweden (alongside 114 14 Police number for non-urgent matters)
•  Switzerland (alongside 117 for Police, 144 for Ambulance and 118 for Fire)
•  Turkey 112 for all emergencies (alternatively 110-fire, 112-(used to be ambulance only) 155-police and 177 for forest fires only.)
•  Ukraine (alongside 101 for Fire, 102 for Police, 103 for Ambulance and 104 for Emergency gas service; in some cities 112 and 911 are additionally for all emergencies)
•  United Kingdom (alongside 999)
•   Vatican City (alongside 113 for National Police, 115 for Fire and 118 for Ambulance)

North America[edit]

Oceania[edit]

South America[edit]

In many countries, emergency numbers previously used also continue to be available; e.g. 061 and 112 in Spain, 999 and 112 both function in Ireland and the UK. In the United States, only some carriers, including AT&T will map the number 112 to its emergency number 911.

Adoption[edit]

The number is also adopted by candidates for EU accession and members of the EEA agreement.

The International Telecommunication Union recommends that member states selecting a primary or secondary emergency number choose either 911, 112 or both.^[18]
112 is one of two numbers (the other being the region’s own emergency number) that can be dialed on most GSM phones even if the phone is locked.^[19]

European Union[edit]

112 is managed and financed in the European Union by each member state (country), who also decide on the organization of the emergency call centres.

EU legislation[edit]

Adopted in July 1991, the Council Decision 91/396/EC introduced ‘112’ as the European emergency number. The Open Network Provision Directive in 1998, the Universal Service Directives in 2002 and 2009 and finally the European Electronic Communications Code in 2018 further specified how 112 should work in the European Union.
By the European Electronic Communications Code, everyone in the European Union should be able to contact the emergency services by using the European emergency number ‘112’ free of charge wherever they are in the European Union. Member States are also required to make sure that access to the emergency services for people with disabilities is equivalent to that enjoyed by other end-users.

E112[edit]

E112 is a location-enhanced version of 112.^[20]
This obligation was strengthened with the European Electronic Communications Code in 2018 which requires the location to include both network-based and handset-derived location information. It is now possible for emergency services to retrieve accurate location information of the caller with the Advanced Mobile Location^[21] technology.
The eCall feature for automated emergency calls on crash, mandatory on European cars since April 2018, is based on E112.^[22]

Reverse 112[edit]

Reverse 1-1-2 is a public safety communications technology used by public safety organizations throughout the world to communicate with groups of people in a defined geographic area. Reverse 112 allows authorities to rapidly warn those in danger, directly through their mobile phones.
Article 110 of the European Electronic Communications Code makes it mandatory for all Member States of the European Union to deploy by June 2022 a system that enables public authorities to warn immediately all the people present in a determined area of an ongoing or developing threat directly on their mobile phones. This objective can be achieved with either the Cell Broadcast or the Location-based SMS technology.

European 112 Day[edit]

The European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission signed a tripartite convention in 2009 in order to introduce an annual European 112 Day. It is supposed to raise awareness for the Europe-wide availability and the advantages of the European emergency call 112. They chose 11 February since the date includes the telephone number (11/2).^[23]
A wide variety of events take place around Europe every year to celebrate European 112 Day.^[24]

Expert Groups on 112[edit]

Getting 112 to work across the EU is a complex task. It requires in particular coordination between civil protection administrations (the emergency authorities who handle the call) and electronic communications administrations (who have to make sure that a 112 call reaches the emergency operator). That is why the European Commission decided to act at European level and set up the Expert Group on Emergency Access (EGEA) at the end of 2005. The group met for the last time in May 2013.

In 2020, the European Commission set up the Expert Group on Emergency Communications (EG112) with the task to assist the European Commission in the preparation of new legislations on the matter and exchange views on how emergency communications are handled within the European Union.^[25]

See also[edit]

• ECall
• Emergency phone number
• Emergency telephone
• In case of emergency (ICE) entry in the mobile phone book^[26]
• International Mobile Satellite Organization
• Single Non-Emergency Number

References[edit]

External links[edit]

Media related to 112 (emergency telephone number) at Wikimedia Commons

• The European Emergency Number Association 112 (EENA)

112 is a common emergency telephone number that can be dialed free of charge from most mobile telephones, and in some countries, fixed telephones in order to reach emergency services (ambulance, fire and rescue, police).

112 is a part of the GSM standard and all GSM-compatible telephone handsets are able to dial 112 even when locked or, in some countries, with no SIM card present. It is also the common emergency number in nearly all member states of the European Union as well as several other countries of Europe and the world. 112 is often available alongside other numbers traditionally used in the given country to access emergency services. In some countries, calls to 112 are not connected directly but forwarded by the GSM network to local emergency numbers (e.g. 911 in North America, 999 in the United Kingdom and Hong Kong, and 000 in Australia).

Origins[edit]

112 was first standardised as the pan-European number for emergency services following the adoption of recommendation^[1] by the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) in 1976 and has since been enshrined a CEPT Decision ECC/DEC/(17)05.^[2]

The European Emergency Number Association,^[3] founded in 1999, an organization of emergency services representatives and others, has campaigned for an efficient 112 service all over Europe on behalf of European citizens. EENA continues to promote awareness of 112 as a core element of its mission.

This choice of number has been cited in logical terms as offering the following advantages:

• Different digits: with the numeric keypads widely used today, using at least two different digits instead of the same digit repeatedly significantly reduces the risk of accidental calls. Young children, vibrations, defective keys and collisions with other objects are much more likely to press the same key repeatedly than a particular sequence of different keys, particularly with a button-operated keypad. Accidental calls to emergency centres from mobile phones, which can dial emergency numbers even with locked keypad, are a particular problem with same-digit numbers, such as the UK’s 999.^[4]
• Low digits: on rotary dial telephones, using only those digits that require the least dial rotation (1 and 2) permits a dial lock^[5] in hole 3 to effectively disable unauthorised access to the telephone network without preventing access to the emergency number 112. The same choice also maximises dialling speed. Additionally, with telephone systems using pulse dialling, briefly activating the hook once has the same effect as dialling «1», so repeatedly pushing the hook might result in calling 1-1-1. For this reason, Germany’s police emergency number was changed from 111 to 110. With numeric keypads, pressing only the first and second button on the keypad is marginally easier in a difficult situation than other keys.

Implementation[edit]

After adoption in continental Western Europe, other countries began to use the 112 number for emergencies. Nations that have adopted it (including as a redirect alongside a pre-existing other emergency number) include:

Africa

Asia[edit]

•  Armenia (fire dep. 101, police dep. 102, ambulance 103)
•  Azerbaijan (alongside 102 for Police, 103 for Ambulance, alongside 112, 911 forwards to 112 on GSM carriers only)
•  China (A recorded guidance about the correct SOS numbers in China: Police 110, Ambulance 120, Fire 119. NO SERVICE will be redirected)^[8]
•  East Timor
•  Hong Kong (Automatically connects to the 999 emergency call centre from any local mobile phone network that has coverage in the location)
•  India (alongside 100 for Police, 101 for Fire, 108 for Ambulance and 102 for Emergency Disaster Management Now in India 112 is emergency for all including for Ambulance and Fire)
•  Indonesia (alongside 110 for Police, 118 for Ambulance, 113 for Fire and alongside 112)^[9][10]
•  Iran (alongside 110 for Police, 115 for Ambulance, 112 for Hilal Ahmar Ambulance and 125 for Fire; 911 is redirected to 112 on mobile phones)
•  Israel (Redirects to 100 – Police – and will serve the planned unified center. alongside 100 for Police, 101 for Ambulance and 102 for Fire).
•  Jordan (alongside 911)
•  Kazakhstan (alongside 101 for Fire, 102 for Police and 103 for Ambulance)
•  Kuwait (alongside 112)
•  Kyrgyzstan (alongside 101 for Fire, 102 for Police and 103 for Ambulance)
•  Lebanon (Police only; alongside 160 for Police, 140 for Ambulance and 125 for Fire)
•  Macau (alongside 999)
•  Malaysia (Redirects to 999 on mobile phones)
•  Mongolia (alongside 102 for Police, 103 for Ambulance and 105 for Fire)
•    Nepal (Police only; alongside 100 for Police, 101 for Fire and 102 for Ambulance)
•  Palestine (fire dep. 102, police dep. 100, ambulance 101)
•  Saudi Arabia (alongside 911)
•  South Korea (Police only; alongside 119 for Ambulance and Fire)
•  Sri Lanka (Police only; alongside 119 for Police and 110 for Ambulance and Fire)
•  Syria (Police only; alongside 110 for Ambulance and 113 for Fire)
•  Taiwan (Republic of China) (After call is connected, press 0 redirects 110 (police), press 9 redirects 119 (fire/rescue/ambulance))
•  United Arab Emirates (alongside 999 for Police, 998 for Ambulance and 997 for Fire)
•  Uzbekistan
•  Oman (alongside 9999 for Royal Police (All emergencies))
•  Thailand (call 191 for police) (call 1193 for highway police) (call 1155 for tourist police) (call 1669 for ambulance) (call 199 for Fire&Rescue)

Europe[edit]

•  Albania (alongside 129 and 126 for Police, 127 for Ambulance, 128 for Fire and 125 for Maritime Rescue)
•  Andorra (Ambulance and Fire, alongside 118 for same services and 110 for Police)
•  Austria (alongside 122 for Fire, 133 for Police, 144 for Rescue/Ambulance, 140 for Mountain Rescue and 141 for Nighttime General Practitioner Service; 059 133 is the non-emergency number for any local police department)
•  Belarus (Fire only; alongside 101 for Fire, 102 for Police, and 103 for Ambulance)
•  Belgium (only in French, Dutch and English (in some cases in German)^[11] ) (Ambulance and Fire; alongside 100 for same services and 101 for Police)
•  Bosnia and Herzegovina (alongside 122 for Police, 123 for Fire and 124 for Ambulance)
•  Bulgaria (only in Bulgarian, English, French, German, Italian, Spanish, Greek, Romanian, Turkish, or Russian^[12]) (alongside 150 for Ambulance, 160 for Fire and 166 for Police automatically redirected to 112)
•  Croatia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, 194 for Ambulance and 195 for Maritime search and rescue)
•  Cyprus (alongside 199)
•  Czech Republic (only in Czech, English, German, Polish, Russian and French (not by themselves, but by aid of translation software)^[13]) (alongside 155 for Ambulance, 158 for Police and 150 for Fire)
•  Denmark (in Danish, English, Swedish and Norwegian (in some cases in German)^[14]) (including  Greenland in Kalaallisut/Greenlandic, Danish and English,  Faroe Islands in Faroese, Danish and English). Alongside 114 for non-emergency police.
•  Estonia
•  Finland (including  Åland)
•  France (alongside 15 for Ambulance, 17 for Police and 18 for Fire)
•  Germany (alongside 110 for Police)
•  Gibraltar (alongside 190 for Fire and Ambulance and 199 for Police)
•  Georgia (see 112 Georgia)
•  Greece (alongside 100 for the police, 108 for port police, 166 for Ambulance and 199 for the fire service)
•  Hungary (alongside 104 for Ambulance, 105 for Fire and 107 for Police is redirected to 112 on mobile phones)
•  Iceland
•  Ireland (alongside 999)
•  Italy (about half of Italy has 112 for Carabinieri, 113 for National Police, 115 for Fire, 118 for Ambulance, 1530 coast guard, 1515 State Forestry Corps, 117 Finance Guard and 1544 penitentiary police; several regions now use 112 for all emergencies^[15])
•  Kosovo (alongside 192 for Police, 193 for Fire and 194 for Ambulance)
•  Latvia (alongside 110 for Police, 113 for Ambulance and 114 for Emergency gas service)
•  Liechtenstein (Police only; alongside 117 for Police, 144 for Ambulance and 118 for Fire)
•  Lithuania
•  Luxembourg (alongside 113 for Police)
•  Malta
•  Moldova (sole emergency number since 1 July 2018,^[16] replacing 901 for Fire, 902 for Police and 903 for Ambulance)
•  Monaco (alongside 15 for Ambulance, 17 for Police and 18 for Fire)
•  Montenegro (alongside 122 for Police, 123 for Fire and 124 for Ambulance)
•  Netherlands (0900-8844 is the non-emergency number for any local police department) (In the Caribbean Netherlands 112 redirects to 911, whereas in the European Netherlands 911 redirects to 112)
•  North Macedonia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, 194 for Ambulance)
•  Norway (112 for Police only, 110 for Fire and 113 for Ambulance. Calls to any of the emergency numbers will be redirected to appropriate service when needed. 02800 is the non-emergency number for any local police department)
•  Poland (its used alongside 999 for Ambulance, and used to be available alongside 998 for Fire, and 997 for Police; both options are available; 112 is used for all emergencies)
•  Romania
•  Portugal (117 for reporting forest fires)
•  Russia (alongside 101 for Fire, 102 for Police, 103 for Ambulance and 104 for Emergency gas service)
•  Serbia (alongside 192 for Police, 193 for Fire, and 194 for Ambulance)
•  Slovakia (alongside 155 for Ambulance, 158 for Police, 150 for Fire and 18300 for Mountain Rescue Service)
•  Slovenia (alongside 113 for Police)
•  Spain (alongside 091/062/092 for Police, 061 for Ambulance and 080 and 085 (in some provincial consortium) for Fire)
•  Sweden (alongside 114 14 Police number for non-urgent matters)
•  Switzerland (alongside 117 for Police, 144 for Ambulance and 118 for Fire)
•  Turkey 112 for all emergencies (alternatively 110-fire, 112-(used to be ambulance only) 155-police and 177 for forest fires only.)
•  Ukraine (alongside 101 for Fire, 102 for Police, 103 for Ambulance and 104 for Emergency gas service; in some cities 112 and 911 are additionally for all emergencies)
•  United Kingdom (alongside 999)
•   Vatican City (alongside 113 for National Police, 115 for Fire and 118 for Ambulance)

North America[edit]

Oceania[edit]

South America[edit]

In many countries, emergency numbers previously used also continue to be available; e.g. 061 and 112 in Spain, 999 and 112 both function in Ireland and the UK. In the United States, only some carriers, including AT&T will map the number 112 to its emergency number 911.

Adoption[edit]

The number is also adopted by candidates for EU accession and members of the EEA agreement.

The International Telecommunication Union recommends that member states selecting a primary or secondary emergency number choose either 911, 112 or both.^[18]
112 is one of two numbers (the other being the region’s own emergency number) that can be dialed on most GSM phones even if the phone is locked.^[19]

European Union[edit]

112 is managed and financed in the European Union by each member state (country), who also decide on the organization of the emergency call centres.

EU legislation[edit]

Adopted in July 1991, the Council Decision 91/396/EC introduced ‘112’ as the European emergency number. The Open Network Provision Directive in 1998, the Universal Service Directives in 2002 and 2009 and finally the European Electronic Communications Code in 2018 further specified how 112 should work in the European Union.
By the European Electronic Communications Code, everyone in the European Union should be able to contact the emergency services by using the European emergency number ‘112’ free of charge wherever they are in the European Union. Member States are also required to make sure that access to the emergency services for people with disabilities is equivalent to that enjoyed by other end-users.

E112[edit]

E112 is a location-enhanced version of 112.^[20]
This obligation was strengthened with the European Electronic Communications Code in 2018 which requires the location to include both network-based and handset-derived location information. It is now possible for emergency services to retrieve accurate location information of the caller with the Advanced Mobile Location^[21] technology.
The eCall feature for automated emergency calls on crash, mandatory on European cars since April 2018, is based on E112.^[22]

Reverse 112[edit]

Reverse 1-1-2 is a public safety communications technology used by public safety organizations throughout the world to communicate with groups of people in a defined geographic area. Reverse 112 allows authorities to rapidly warn those in danger, directly through their mobile phones.
Article 110 of the European Electronic Communications Code makes it mandatory for all Member States of the European Union to deploy by June 2022 a system that enables public authorities to warn immediately all the people present in a determined area of an ongoing or developing threat directly on their mobile phones. This objective can be achieved with either the Cell Broadcast or the Location-based SMS technology.

European 112 Day[edit]

The European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission signed a tripartite convention in 2009 in order to introduce an annual European 112 Day. It is supposed to raise awareness for the Europe-wide availability and the advantages of the European emergency call 112. They chose 11 February since the date includes the telephone number (11/2).^[23]
A wide variety of events take place around Europe every year to celebrate European 112 Day.^[24]

Expert Groups on 112[edit]

Getting 112 to work across the EU is a complex task. It requires in particular coordination between civil protection administrations (the emergency authorities who handle the call) and electronic communications administrations (who have to make sure that a 112 call reaches the emergency operator). That is why the European Commission decided to act at European level and set up the Expert Group on Emergency Access (EGEA) at the end of 2005. The group met for the last time in May 2013.

In 2020, the European Commission set up the Expert Group on Emergency Communications (EG112) with the task to assist the European Commission in the preparation of new legislations on the matter and exchange views on how emergency communications are handled within the European Union.^[25]

See also[edit]

• ECall
• Emergency phone number
• Emergency telephone
• In case of emergency (ICE) entry in the mobile phone book^[26]
• International Mobile Satellite Organization
• Single Non-Emergency Number

References[edit]

External links[edit]

Media related to 112 (emergency telephone number) at Wikimedia Commons

• The European Emergency Number Association 112 (EENA)

Уже в ближайшем будущем пожарных, милицию, скорую помощь и другие экстренные службы страны можно будет вызвать, набрав три цифры — «112».

Это нововведение должно облегчить гражданам получение помощи в экстремальных ситуациях.

Практика вызова экстренных служб с помощью единого телефонного номера применяется во многих странах мира уже на протяжении ряда лет. Единый номер экстренных служб США — «911». Хорошо известен даже россиянам, код — «112», которым пользуется вся Европа.

Номер 112 (стандарт системы GSM), — это единый номер телефона для всех стран Европейского союза, по которому надо звонить в экстренных случаях. Данный номер появился на свет по инициативе Швеции и благодаря решению Совета Европы от 29 июля 1991 года. 26 февраля 1998 года решение было закреплено директивой 98/10/EC, принятой Европейским Парламентом и Советом Европы.

Главная функция службы 112 заключается в своевременном оказании помощи тем, с кем случилась беда на территории ЕС.

Поэтому выбор этого номера для нашей страны представляется очень логичным.

Объясняя, почему для России был выбран именно номер «112», Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Кожугетович Шойгу отмечал, что это давно отработанный принцип — в номере должны быть либо первые, либо последние цифры дискового телефона. Так легче набирать номер в темных условиях, а также удобнее для плохо видящих людей. Можно было выбрать номер «111», но этого делать не стали по техническим причинам: по статистике бывает много сбоев на кнопочных телефонах.

Работа по Системе-112 началась в России пять лет назад, а внедряться она начала с января 2010 года. В рамках пилотного проекта в пяти областях России были созданы опытные зоны. Первыми такие опытные зоны были созданы в Калужской и Курской областях. Уже в полной мере функционирует единый номер спасения «112» в Ростовской области.

В перечень шести экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно должен обеспечиваться на территории всей страны, вошли пожарная охрана, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, милиция, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, а также служба «Антитеррор».

Это означает, что звонок от абонентов будет поступать в единый саll-центр, а затем его диспетчеры будут переадресовывать необходимым в данный момент службам — пожарным, спасателям, милиции, скорой помощи и другим.

МЧС России будет координировать Систему-112 — единый телефонный номер вызова оперативных служб.

28 декабря 2010 года Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев подписал указ о едином номере вызова оперативных служб (Указ Президента Российской Федерации от 28.12.201 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»).

— Надо думать о будущем, — заметил Д.А. Медведев во время рабочей встречи с главой МЧС России С.К. Шойгу. — Одно из направлений развития МЧС и вообще службы спасения — создание единого оперативного канала экстренных вызовов, так называемой, системы экстренных оперативных служб, или Системы -112.

Таким образом, в России планируется создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». МЧС России уполномочено координировать работы по её формированию, развитию и эксплуатации. Минкомсвязь России организует взаимодействие с ней сети связи общего пользования. Указанные Министерства, а также МВД России, ФСБ России, Минздравсоцразвития России и Минрегион России должны будут обеспечить информационное взаимодействие служб для своевременной обработки вызовов по единому номеру. Правительству Российской Федерации поручено утвердить положение о Системе-112. Региональным и местным органам власти до 31 декабря 2012 года рекомендуется завершить создание дежурно-диспетчерских служб.

К сведению, работа по организации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» уже начата и в Республике Адыгея. Во всех муниципальных образованиях республики приняты постановления о создании на их территории единых дежурно-диспетчерских служб на базе единого телефонного номера 112. Крупными телефонными компаниями сотовой связи «Мегафон», «Билайн» и «МТС» проводится работа по пропаганде единого номера спасения — 112, путём установки информационных табло и аншлагов на федеральных трассах и муниципальных дорогах.

Система-112 не отменяет существующего до её появления порядка приема от населения сообщений о происшествиях по телефонам «01», «02», «03», «04», не нарушает работу служб экстренного реагирования и, не подменяя их, организует обмен информацией и взаимодействие сил и средств различных ведомств, что способствует значительному сокращению времени реагирования всех необходимых служб на чрезвычайные ситуации и более эффективному использованию дежурных сил и средств.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от этих угроз являются одной из важнейших задач при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения данной проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 894 «Об утверждении Перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб» в России в качестве такого единого номера определен номер «112». В постановлении установлен перечень экстренных оперативных служб, состоящий из четырех ранее действовавших экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы), и двух новых служб — «Антитеррор» и «Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях». В соответствии с требованиями данного постановления был проведен комплекс системно-технических и организационных мероприятий по модернизации сетей связи и дежурно-диспетчерских служб (ДДС) для создания возможности приема и обработки вызовов от населения в адрес всех существующих и создаваемых экстренных оперативных служб.

Из истории вопроса:

В США и Канаде служба «911» получила свое название по универсальному телефонному номеру «911», обеспечивающему возможность обращения жителей и организаций конкретного района в местную систему общественной безопасности. Первая служба «911» была открыта в феврале 1968 года в г. Халлевиле (США).

Исследования по использованию служб чрезвычайной помощи, проведенные в США, показали, что менее чем 50 процентов граждан США знают номера различных экстренных специальных служб. При возникновении чрезвычайного происшествия 10 процентам граждан требуется при оказании помощи привлечение более чем одной экстренной службы. Службы «911» также позволяют более рационально использовать ресурсы чрезвычайных служб, обеспечить эффективное воздействие всех экстренных оперативных служб при их совместных действиях по ликвидации последствий происшествий.

Анализ работы служб «911», рассчитанных на обслуживание вызовов только чрезвычайного характера, показывает, что порядка 50 процентов телефонных обращений к службе «911» из общего количества вызовов не являются чрезвычайными. В результате на службы поступает значительный процент ложных вызовов. Эти вызовы приводят к возникновению перегрузок на сетях связи, обеспечивающих работу служб «911», следствием чего является отказ или длительное ожидание обслуживания действительно чрезвычайных обращений. Данные ситуации могут приводить к трагическим последствиям — звонивший не получит своевременной помощи.

В Европе службы спасения строятся практически по тем же принципам, что и в США, но в качестве единого телефонного номера в странах ЕС принят номер «112». Как правило, номер «112» обслуживают либо пожарные, либо полиция, которые принимают необходимые меры и привлекают другие взаимодействующие службы.

В соответствии с решением Европарламента номер «112» является обязательным для вызова экстренных служб при возникновении чрезвычайной ситуации с угрозой для жизни и здоровья людей.

Европейские страны подписали в 1998 году телекоммуникационное соглашение, согласно которому единым номером экстренного вызова стал «112». В результате, находясь в любой из европейских стран, можно, в случае необходимости, набрать номер «112» и получить требуемую помощь.

Основными целями создания Системы-112 в Российской Федерации являются:

— организация комплекса мер направленных на защищенность населения на всей территории Российской Федерации на основе согласованного взаимодействия всех экстренных оперативных служб, размешенных на территории муниципального образования, по общим алгоритмам;

— организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу «одного окна», позволяющая населению при возникновении происшествия не задумываться, какая именно служба ему необходима, и какой номер требуется использовать для доступа к ней;

— повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование;

— снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб;

— ввод в действие системы обеспечения вызова экстренных служб через аналогичный со странами Евросоюза номер «112», привычный для использования иностранными гражданами.

Система-112 должна решать следующие основные задачи:

— приём оператором единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) по номеру «112» сообщений о происшествиях и обеспечение психологической поддержки позвонившего;

— передача необходимой информации о происшествии в соответствующие дежурно-диспетчерские службы по их компетенции для организации экстренного реагирования;

— оценка оператором ЕДДС поступающей информации о происшествии;

обобщение информации о происшествиях, а также формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

— автоматическое определение номера позвонившего, получение имеющихся данных о местонахождении абонентского устройства с этим номером, а также других доступных данных от оператора связи, обеспечение автоматического дозвона до позвонившего в случае внезапного прерывания соединения;

— регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений по номеру «112» (запись, архивирование, поиск, передача и др.);

— оказание справочно-консультативной помощи населению и организациям по вопросам реагирования на происшествия;

— ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные сообщения и его основных результатах;

И еще немаловажный, и может быть самый главный, аспект – номер 112 работает у всех операторов сотовой связи в режиме так называемого «ожидания» (отсутствие денег на счете, отсутствие устойчивой связи и т.п.) – в указанных случаях практически на всех современных моделях сотовых телефонов автоматически высвечивается логотип «ТОЛЬКО 112». Это означает, что человек может набрать номер 112 с любого телефона, из любого города, даже если, например, у него на телефоне закончились деньги, и получить грамотную и своевременную помощь.

По оценкам экспертов, невосполнимые ежегодные потери российского населения в результате чрезвычайных ситуаций достигают 70 тысяч человек с учетом дорожно-транспортных происшествий. Около 300 ценных объектов культурного наследия российского и всемирного значения ежегодно страдают от чрезвычайных ситуаций. Изменить такую печальную статистику можно с помощью новой единой системы вызова экстренных служб.

По расчетам специалистов, использование единого номера вызова экстренных служб даст возможность снизить время эффективного реагирования на вызов с 1 часа до 30-40 минут. Это, в свою очередь, позволит уменьшить число погибших на 10-15%, или на 7-10 тысяч человек в год.

Вывод:

Единый номер вызова экстренной помощи 112 должен использоваться только в случае возникновения чрезвычайной ситуации связанной с угрозой жизни человеку.

Ни в коем случае не набирайте номер 112 ради игры или шутки – тем самым вы отвлекаете людей, которые в данный момент должны прийти на помощь тому, кто в этом по настоящему нуждается!

Номер 112 знаком россиянам довольно давно. Создание единой системы вызова экстренных служб (пожарной, скорой помощи, полиции) началось еще в 2008 году, однако из-за разного рода бюрократических проволочек к 2012 году система начала функционировать всего в трех регионах — Татарстане, Курской и Архангельской областях.

Еще в 22 субъектах РФ было осуществлено техническое проектирование. В большинстве других регионов до августа 2013 года воспользоваться единым номером 112 можно было только посредством сотового телефона.

Сейчас эти три цифры — 112 — можно набирать в случае любой чрезвычайной ситуации, в том числе пожаров, стихийных бедствий, аварий и тому подобных случаях. Номер работает в сетях местной телефонной связи по всей России. Такое положение дел утвердила Государственная дума поправками в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О пожарной безопасности». Авторы проекта считают, что переход на единый номер повысит оперативность вызова экстренных служб.

Одновременно продолжают действовать привычные россиянам номера 01, 02, 03 и 04 (со стационарного телефона) и номера 101, 102, 103 и 104 (с мобильного). Номер 112 не заменяет существующие номера служб экстренного реагирования.

Кстати, точно такой же номер работает в качестве экстренного во всех странах Европейского Союза с 1991 года. Инициатором его введения выступила Швеция. При этом во многих государствах наряду с единым номером сохраняются номера, которые действовали прежде. Впрочем, в некоторых странах, например в Швеции, Исландии, Дании, вызвать экстренные службы можно, только набрав 112.

А вот номер 911, хорошо знакомый россиянам по западным фильмам и новостным сюжетам, работает только в Америке. В случае каких-либо инцидентов этим номером пользуются жители США и Канады.

Система-112 — это система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Российской Федерации. Предназначена для обеспечения оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, для уменьшения материального ущерба при несчастных случаях, авариях, пожарах, нарушениях общественного порядка и при других происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований.

Цели создания

• ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах населения;
• организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
• уменьшение социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
• гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза.

Решаемые задачи

• прием оператором по номеру «112» вызовов и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу;
• анализ поступающей информации о происшествиях;
• передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
• формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;
• автоматическое определение номера позвонившего лица;
• автоматический дозвон до позвонившего лица в случае внезапного прерывания соединения;
• регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру «112»;
• ведение базы данных о происшествиях и результатах реагирования;
• приема вызовов на 5 иностранных языках (французский, английский, немецкий, испанский, китайский) и при необходимости дополнительных.

Состав

В соответствии с нормативными документами система-112 формируется на основе объединения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (ЕДДС), Межрайонных Ситуационных Центров (МСЦ), Регионального Ситуационного Центра (РСЦ) и дежурно-диспетчерских служб (ДДС) следующих экстренных оперативных служб:

• службы пожарной охраны;
• службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
• службы полиции;
• службы медицины катастроф (в плане оперативного взаимодействия с местным ТЦМК и передачи ему информации);
• службы скорой медицинской помощи;
• аварийной службы газовой сети;
• службы «Антитеррор»;
• службы теплосети;
• службы электросети;
• службы водоканалов;
• службы коммунального хозяйства.

Причем этот список не окончательный и при необходимости может быть расширен в рамках конкретного региона по решению органов исполнительной власти.

Компоненты системы-112

• Подсистема приема и обработки вызовов предназначена для приема и обработки вызовов, поступающих в единую службу и их передачи в соответствующие дежурно-диспетчерские службы.
• Подсистема хранения и актуализации баз данных, обрабатывающая информацию о полученных вызовах и обеспечивающая получение информации из архива в оперативном режиме;
• Подсистема поддержки принятия решений предназначена для информационного обеспечения диспетчера при принятии управленческих решений по экстренному реагированию на принятые вызовы и планированию мер реагирования;
• Подсистема консультативного обслуживания населения предназначена для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности (в том числе через Интернет);
• Геоинформационная подсистема, обеспечивающая отображение на электронной карте различные характеристики территории, а также место происшествия;
• Подсистема мониторинга предназначена для приема и обработки информации и сигналов от датчиков на контролируемых стационарных и подвижных объектах;
• Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств её обработки в системе-112

Преимущества

Внедрение единой системы-112 имеет ряд несомненных преимуществ, как для населения, так и для органов административной власти. Выделим некоторые из них:

• Психологические

1. Номер всего из трех цифр легко запомнить, а главное вспомнить в момент возникновения чрезвычайной ситуации. Пострадавшему совершенно не надо задумываться в какую экстренную службу и по какому номеру стоит звонить. С внедрением единого номера доступ для населения к экстренным службам значительно упрощается, так как выбор и оповещение ответственных за реагирование служб ложится на операторов 112, которые способны грамотно классифицировать вызов и передать задачу профильным службам.
2. Любое обращение фиксируется в системе и не дает возможности оставить его без внимания. Граждане могут быть уверены, что ни одна заявка не останется без реакции со стороны ответственных служб и все действия по разрешению ситуации будут обязательно записаны. Это осознание повышает уверенность людей в собственной безопасности и снижает уровень стресса в нештатной ситуации.
3. Предусматривается возможность подключения к разговору оператора с абонентом соответствующих специалистов, что позволяет снизить психологическое давление на человека в критической ситуации, добиться более детальной и четкой картины происшествия и разумных действий со стороны позвонившего.

• Экономические

1. Использование системы-112 подразумевает максимальную автоматизацию работы операторов. При звонке на систему-112 у оператора, принимающего вызов, происходит автоматическое формирование и частичное заполнение специальной ситуационной карточки. Например, по данным АОН в карточке уже появляется номер телефона, с которого осуществляется вызов и информация по этому номеру (владелец номера, его паспортные и иные данные). Чем меньше работы оператору, тем быстрее пострадавшему придут на помощь и предотвратят или снизят последствия ЧС.
2. Согласно статистике, до 70 % вызовов, поступающих в экстренные службы, являются ложными или просто справочными. Операторы системы-112 принимают эту нагрузку на себя, что позволяет снизить количество диспетчеров экстренных служб и минимизирует «бесполезный» трафик на профильные ДДС.

• Административные

1. Внедрение системы-112 предусматривает полное документирование всех этапов обработки вызовов от поступления запроса в систему до внесения в базу данных результатов реагирования. Все этапы обработки сообщений фиксируются в специальных карточках происшествий (ситуационные карточки), ни одно действие в отношении вызова не останется незамеченным. Фиксирование и регламентация действий операторов позволяют строго контролировать ход выполнения реагирования на запрос, что увеличивает количество данных в системе, но дает полную и достоверную картину происшествия и отображает всю последовательность работы с ним. Наличие подобной информации и доступ к ней дает возможность администрации МО, в случае необходимости, оперативно реагировать на возникшие инциденты и принимать эффективные управленческие решения.
2. Система-112 должна стать ещё и важным инструментом контроля над действиями спецслужб, когда каждый этап приема и реагирования на вызовы всегда можно отследить, а соответственно, оценить правильность действий участников и их эффективность.

• Информационные

1. Система-112 должна аккумулировать в себе все потоки информации, идущие от населения к спецслужбам, между операторами 112 и ДДС, а также между различными ДДС. Все вызовы по всем происшествиям ко всем спецслужбам попадают в единое пространство хранения, что существенно упрощает и ускоряет обработку информации по инцидентам. Формирование отчетов по происшествиям сводится к выбору критериев фильтрации или просто к использованию необходимых шаблонов, а не многочисленным и долгим межведомственным запросам.
2. Немаловажным преимуществом внедрения системы-112 становится возможность оценки общей ситуации по безопасности в регионе. На основании различных отчетов по работе системы-112 и их грамотного анализа можно выявить «слабые» места в региональной системе безопасности и в работе спецслужб, а, соответственно, принять меры по их устранению.

• Коммуникационные

1. Благодаря наличию единого коммуникационного и координационного центра, которым становится система-112, улучшается взаимодействие различных спецслужб и налаживается конструктивный обмен информацией с целью организации максимально эффективного реагирования.
2. Полноценный коммуникационный процесс невозможно наладить без обратной связи. Поэтому система-112 способна не только принимать информацию о происшествиях, но и при необходимости информировать население о ЧС в определенном районе, например, с помощью телефонного обзвона или рассылки SMS-оповещений.

• Политические

1. Создание полноценного аналога европейской системе вызова экстренных служб по единому номеру 112 позволит России сделать ещё один большой шаг в сторону интеграции с Европой и поднимет имидж страны в лице её европейских партнеров.
2. Повышение эффективности реагирования на происшествия и контроль обстановки в регионах будет способствовать улучшению общей ситуации с безопасностью в стране в целом, что позволит России повысить свой статус на международной политической и экономических аренах.

• Технологические

1. Создание комплексного технического решения для построения полноценной системы-112 потребовало от разработчиков и поставщиков оборудования разработки новых технических решений, соответствующих требованиям, прописанным в нормативных документах. Сам процесс создания проекта системы-112 уже вносит свой вклад в инновационное развитие России.
2. Универсальность системы и доступность её для приема сообщений из любых сетей требует теснейшей совместной работы местных операторов связи и поставщиков оборудования. Внедрение современных телекоммуникационных решений на морально устаревшие сети связи в ряде случаев затруднительно и нецелесообразно. Поэтому развертывание системы-112 в регионах становится мощным стимулом для модернизации сетей общего пользования и способствует повышению общего технологического уровня развития субъекта РФ.

Проблемы внедрения системы-112 в России

Ключевой проблемой, стоящей на пути массового развертывания, полноценных сегментов системы-112 в России стала проблема разделения полномочий между ведомствами, отвечающими за построение системы^[1]. Только в декабре 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ^[2], где были четко прописаны зоны ответственности различных ведомств. В соответствии с этим документом МЧС России должно координировать действия по созданию, развитию и эксплуатации системы-112, а Минкомсвязи отвечает за организацию взаимодействия с сетью связи общего пользования.

Следующим препятствием на пути к быстрому развертыванию системы стала недостаточность финансирования проекта в различных регионах. Предполагалось, что финансирование будет идти из бюджетов всех уровней: местных, субъекта РФ и федерального^[3]. Однако, например, в Калужской области работы начались на средства из местного бюджета, но без финансовой поддержки центра были приостановлены.

Отдельно стоит выделить проблему отсутствия типовых проектов на создание системы-112 в России, в силу значительной разнородности экономических и географических особенностей регионов, проект для Санкт-Петербурга не подходит, например, для республики Коми. Отсутствие единых технических стандартов порождает массу вариантов решений по построению системы в каждом конкретном регионе, что затрудняет выбор и не всегда в полной мере удовлетворяет требованиям координирующих органов и финансовым возможностям региона. В декабре 2011 в региональные центры и главные управления МЧС России были направлены методические материалы по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации, разработанные ФГБУ ВНИИ ГОЧС в кооперации с членами ФЦНВТ, которые позволят преодолеть часть технических проблем^[4].

В результате, к середине 2012 года единственным регионом России, где система-112 построена, обслуживает реальный поток вызовов к экстренным службам, прошла государственные испытания и экспертизу ФГБУ «Всероссийского НИИ по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» — это Курская область^[5].

С целью ускорения работ по внедрению системы-112 на территории России в июле 2012 правительство внесло в госдуму законопроект о едином телефонном номере «112» для вызова экстренных служб, первый этап которого должен стартовать 1 января 2013 г. Планируется, что система-112 должна заработать в течение трех лет на всей территории страны во всех муниципальных образованиях^[6][7].

Схемы построения

• Централизованная схема.

Активно используется для построения системы-112 в Европе, оптимальна для небольших территорий с высокой плотностью населения. Характеризуется наличием единого для всей системы центра обработки вызовов (ЦОВ) и центра обработки данных (ЦОД). Построение системы по данной схеме экономически эффективно, но за счет централизации функций снижается надежность и значительно возрастает объём трафика в сети.

• Распределенная схема

Представляется оптимальным решением для территориально-распределенных регионов, позволяет учитывать специфику каждого из них. Характеризуется наличием локальных центров обработки данных, синхронизируемых с единым региональным ЦОД, и установкой центров обработки вызовов в каждом МО или для группы МО. Построение системы по данной схеме позволяет максимально учитывать географические и экономические особенности региона, но увеличивает длительность этапа проектирования.

• «Облачная» схема

Предусматривает построение системы с использованием «облачной» платформы ОАО «Ростелеком». Услуги центров обработки вызовов и данных (ЦОВ и ЦОД) предоставляются на базе сервиса ОАО «Ростелеком», что освобождает регионы от необходимости приобретать серверное оборудование. Решение представляется экономически эффективным и быстрым для внедрения, но порождает зависимость от провайдера услуги и не гарантирует полноценную защиту информации.

Нормативная база

• ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»
• Постановление Правительства РФ № 894 от 31.12.2004 «Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб»
• Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 № 1240-р «О концепции создания системы обеспечения вызова экстренных служб через единый номер 112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований»
• Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»
• Постановление правительства РФ от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
• Методические материалы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации (СИСТЕМА-112)

Примечания

Ссылки

• Когда в России появится система 112
• Система-112: от проекта к реальности
• В Свердловской области заработал единый телефон службы спасения
• Специалисты «НТЦ ПРОТЕЙ» за 20 дней развернули ЕДДС 112 в 18-ти городах Свердловской области
• Система-112 работает без сбоев
• Развитие единого номера вызова экстренных служб «112» на территории Курской области
• Система 112 объединила операторов
• Свободное программное облако
• Система-112 Калужская область
• Ростелеком провел успешные испытания cистемы-112 в Воронежская область
• Система 112: бюрократия против здравого смысла
• Система-112 на службе МЧС России
• Национальная облачная платформа. Служба 112
• Республика Татарстан обозначила ряд проблем, препятствующих полномасштабному внедрению Системы 112
• НИИТС. Единый номер 112

11 февраля отмечается Европейский день номера «112». В этот день рассказываем, как появился номер и как он работает в разных странах.